三支一扶
“三支一扶”是国家组织高校毕业生到基层服务的项目，全称为支教、支农、支医和帮扶乡村振兴工作 。该项目由人社部等部门从 2006 年起实施，旨在引导毕业生向基层就业 。
三支一扶，即选派高校毕业生到基层从事支教、支农、支医和帮扶乡村振兴的服务项目 [11]。该项目是人力资源和社会障部会同有关部门组织实施的高校毕业生基层服务项目 [37]，于2006年起正式实施 [2]。
“三支一扶”人员在基层从事2-3年 [24]，在岗期间可享受工作生活补贴、社会保险、一次性安家费等待；服务期满后可享受公务员定向考录、事业单位专项招聘、考研加分等优惠政策 [19]。“三支一扶”计划已经成为高校毕业生服务基层的重要品牌，为基层输送了大批急需人才，为广大青年人才在基层一线锻炼成长提供了重要平台 [17]。
2024年5月13日，人力资源社会保障部发布2024年“三支一扶”计划，明确2024年中央财政支持招募3.44万名高校毕业生到基层从事支教、支农、支医和帮扶乡村振兴等，服务期为2年 [51]。2025年3月9日，在十四届全国人大三次会议民生主题记者会上人力资源和社会保障部部长王晓萍表示，2025年将面向高校毕业生等青年出台新一轮支持政策，稳定招聘规模，扩大“三支一扶”、西部计划等基层项目人员数量，实施百万就业见习计划，全面推广求职训练营，推进“学历证书+若干职业技能证书”制度。 [52]2025年5月，人力资源社会保障部、财政部印发通知，2025年中央财政支持招募34430名高校毕业生到基层、到西部从事支教、支农、支医和帮扶乡村振兴等服务。 [53]2026年7月，人力资源社会保障部会同中央组织部、教育部等多部门印发通知，决定于2026—2030年实施第五轮高校毕业生“三支一扶”计划，每年选派3.64万名高校毕业生到基层、到西部服务
河南省财政厅河南省人力资源和社会保障厅关于印发《河南省就业补助资金管理办法》的通知
各省辖市、济源示范区财政局、人力资源社会保障局，航空港区财政金融局、组织人事部，各县（市）财政局、人力资源社会保障局:
为推动实施就业优先战略，落实各项就业创业扶持政策，规范就业补助资金管理，提高资金使用效益，我们对《河南省就业补助资金管理办法》（豫财社〔2018〕8号）进行了修订。现予印发，请遵照执行。
附件：河南省就业补助资金管理办法
河南省财政厅河南省人力资源和社会保障厅
2024年12月23日
附件
河南省就业补助资金管理办法
**章总则
**条为推动实施就业优先战略，落实各项就业创业扶持政策，规范就业补助资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国预算法实施条例》《河南省就业促进条例》《财政部人力资源社会保障部关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》（财社〔2023〕181号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称就业补助资金是由县级以上人民政府设立，由本级财政部门会同人力资源社会保障部门管理，通过一般公共预算安排用于促进就业创业的专项资金。
就业补助资金的主要来源包括上级财政补助、本级财政预算安排资金。
第三条就业补助资金使用管理应遵循以下原则：
（一）注重普惠，重点倾斜。落实国家和省普惠性就业创业政策，重点支持就业困难群体就业创业，就业补助资金分配适度向就业工作任务重、财力薄弱地区倾斜，促进各类劳动者公平就业，推动地区间就业协调发展。
（二）奖补结合，激励相容。优化机制设计，奖补结合，充分调动各级政策执行部门、政策对象等积极性。
（三）科学合理，提升质效。提高政策可操作性和精准性，优化资金支出方向，加强监督与控制，以绩效导向、结果导向强化资金管理，并结合就业形势和工作任务变化对政策进行动态调整。
第四条部门的主要职责：
财政部门主要负责审核批复同级人力资源社会保障部门编制的资金年度预决算，筹措资金，会同人力资源社会保障部门下达补助资金；按规定拨付各项补贴补助资金；建立健全绩效评价机制，组织开展各项预算绩效管理工作，实施财政重点绩效评价；配合做好资金使用管理工作。
人力资源社会保障部门主要负责编制资金年度预决算草案；参与资金的筹措与管理；提出资金分配方案和使用计划，配合财政部门下达补助资金；受理、审核各项补贴补助申请，公示、确认审核结果；管理保存各项补贴补助申报、审核、发放等材料；负责具体实施制定绩效目标、开展绩效运行监控和年度绩效评价等预算绩效管理工作；负责做好资金使用管理工作。
第二章资金支出范围
第五条就业补助资金分为对个人和单位的补贴、公共就业服务能力建设补助两大类。
对个人和单位的补贴资金用于职业培训补贴、职业技能评价补贴、就业见习补贴、一次性求职补贴、一次性创业补贴、社会保险补贴、岗位补贴及其他支出；公共就业服务能力建设补助资金用于就业创业服务补助和高技能人才培养补助及其他支出。
同一项目就业补助资金补贴与失业保险补贴有重复的，个人和单位不可重复享受。
第六条职业培训补贴。享受补贴的人员范围包括：防止返贫监测对象、毕业年度高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，下同）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员等（以下统称六类人员），以及符合条件的企业职工。
职业培训补贴用于以下方面：
（一）六类人员就业技能培训和创业培训。六类人员可参加就业技能培训和创业培训。普通高校、职业学校、技工院校在校学生，在校期间可参加创业培训。培训后取得符合规定证书的（包括职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书，下同）的，给予一定标准的职业培训补贴。
就业技能培训补贴标准：完成培训学时且取得国家职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书的，按相应技能等级确定为初级工1200元/人、中级工1600元/人、高级工2000元/人、技师4000元/人、高级技师5000元/人；仅取得就业技能培训合格证的，每人补贴700元；初次取得特种作业操作证（特种设备作业人员证）的，给予800元/人补贴，参加3年一次复审培训并换发新证的，给予200元/人补贴；对参加培训不低于40个学时且取得专项职业能力证书的,给予800元/人补贴。对列入年度A类、B类或急需紧缺、重点支持类的职业（工种），就业技能培训补贴标准再分别上浮20%、10%。
创业培训补贴标准：取得创业培训合格证的，按培训项目确定为产生你的企业想法（GYB）培训200元/人，创办你的企业（SYB）培训1000元/人，改善你的企业（IYB）培训1500元/人，创业实训300元/人，网络（电商）创业培训1500元/人（含网络教学平台服务费）。
（二）对为城乡未继续升学的应届初高中毕业生垫付劳动预备制培训费的培训机构，给予一定标准的职业培训补贴。其中农村学员和城市低保家庭学员参加劳动预备制培训的，给予一定标准的生活费补贴。劳动预备制培训补贴标准为每学期每人1500元，生活费补贴标准每人每月200元，培训时间为1个学期至2个学期。
（三）符合条件的企业职工岗位技能培训。对企业新录用的六类人员，与企业签订1年以上期限劳动合同，并于签订劳动合同之日起1年内参加由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗位技能培训，培训后取得证书的，给予职工个人或企业一定标准的职业培训补贴。对按国家及我省有关规定参加企业新型学徒制培训、技师培训的企业在职职工，培训后取得证书的，给予职工个人或企业一定标准的职业培训补贴。
新录用职工岗位技能培训补贴标准参照本办法规定的就业技能培训相应补贴标准的80%确定。
新型学徒制培训补贴标准按照中级工每人每年5000元，高级工每人每年6000元执行，培养期限中级工通常为1年，高级工通常为2年，特殊情况可延长到3年，企业新型学徒培训实际支出低于5000元的，据实申请补贴。财政部门按规定向列入学徒培训计划的企业预支不超过50%的补贴资金，培训任务完成后企业申请其余补贴资金。对部分未按照计划完成培训任务的不予补贴，并收回预支的补贴资金。
技师培训补贴标准按照技师4000元/人、高级技师5000元/人执行。高级技师岗位技能提升培训补贴标准按照2000元/人执行。
（四）符合条件人员项目制培训。各地人力资源社会保障、财政部门可按规定通过项目制方式，向培训机构整建制购买就业技能培训或创业培训服务，按规定对国家及我省重大改革中的失业人员开展职业技能培训，对承担项目制培训任务的培训机构，给予一定标准的职业培训补贴。补贴标准参照本办法规定的就业技能培训或创业培训相应补贴标准确定。
职业培训补贴实行“先垫后补”和“信用支付”等办法，每人累计最多享受3次。有条件的地方可探索为培训对象建立职业培训个人信用账户，鼓励培训者自主选择培训机构和课程，并通过信用账户支付培训费用。
第七条职业技能评价补贴。对通过初次职业技能评价并取得符合规定证书（包括职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书，不含培训合格证）的六类人员，给予职业技能评价补贴。职业技能评价补贴标准按照专项职业能力证书100元、职业资格或职业技能等级初级工证书200元、中级工240元、高级工280元、技师350元、高级技师380元执行。
职业技能评价补贴每人累计最多享受3次，同一职业（工种）不得重复享受。
第八条就业见习补贴。享受补贴的人员范围为离校2年内未就业高校毕业生和16-24岁登记失业青年。对吸纳就业见习的单位，给予就业见习补贴，用于见习单位支付见习人员见习期间基本生活费、为见习人员办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费用。就业见习补贴标准为当地最低工资标准的70%，其中对留用见习人员数量占总见习人员数量比例达到50%及以上的见习单位，补贴标准提高到当地最低工资标准的110%（适用的最低工资标准为见习当月当地最低工资标准）。补贴期限最长不超过12个月。
第九条一次性求职补贴。对在毕业学年积极求职创业的低保家庭、零就业家庭、防止返贫监测对象家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生，给予一次性求职补贴。补贴标准为每人2000元，每人只能享受一次。
第十条一次性创业补贴。包括一次性开业补贴和一次性项目补助。对离校2年内高校毕业生、就业困难人员、返乡入乡农民工、退役军人，首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的，给予一次性开业补贴，补贴标准为5000元。对省级、市级大众创业扶持项目，给予一次性项目补助。对评选为省级扶持项目的，省按规定给予10万元或15万元项目补助；对评选为市级扶持项目的，项目补助标准由当地人力资源社会保障、财政部门确定，最高不超过10万元。
第十一条社会保险补贴。享受补贴的人员范围包括：符合《河南省就业促进条例》等规定的就业困难人员和高校毕业生。
社会保险补贴用于以下方面：
就业困难人员社会保险补贴。对招用就业困难人员并缴纳社会保险费的单位，以及通过公益性岗位安置就业困难人员并缴纳社会保险费的单位，按其为就业困难人员实际缴纳的社会保险费给予社会保险补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的部分。对就业困难人员灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3。就业困难人员社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。
（二）高校毕业生社会保险补贴。对招用毕业年度和离校2年内未就业的高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业，给予最长1年的社会保险补贴，不包括高校毕业生个人应缴纳的部分。
对为通过政府购买基层公共管理和社会服务岗位（以下简称政府购岗）省级计划招聘的在岗存续人员缴纳社会保险费的单位，按其为政府购岗人员实际缴纳的社会保险费给予社会保险补贴，不包括个人应缴纳部分。
对离校2年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3，补贴期限最长不超过2年。
第十二条岗位补贴。
（一）公益性岗位补贴。享受人员范围为就业困难人员，重点是其中的大龄失业人员和零就业家庭人员。对公益性岗位安置的就业困难人员给予公益性岗位补贴，补贴标准按现行有关文件执行。补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受公益性岗位补贴时年龄为准）。
对公益性岗位补贴期满后仍难以通过其他渠道实现就业的大龄就业困难人员、零就业家庭中的就业困难人员、重度残疾人等，可再次按程序通过公益性岗位予以安置，岗位补贴和社会保险补贴期限重新计算，并报省人力资源社会保障厅、省财政厅备案，累计安置次数不超过2次。
对用人单位安置的公益性岗位人员期满退岗后再次认定为就业困难人员并转为该单位劳动合同制用工的，可按规定享受招用就业困难人员社会保险补贴，补贴期限重新计算。
（二）对“政府购岗”省级计划在岗存续人员给予基层岗位补贴。基层岗位补贴包括基本工资和工龄工资，基本工资标准按照专科、本科、研究生毕业生每人每月分别不低于2200元、2300元、2400元（均含个人应缴纳社会保险费）执行，并随当地最低工资标准调整而调整；工龄工资标准为高校毕业生在基层岗位连续工作满1年以上的，每增加1年工作时间，每人每月增加100元。对“三支一扶”省级计划人员给予工作生活补贴及一次性安家费。在岗服务的“三支一扶”省级计划人员工作生活补贴标准为每人每年2.4万元，新招募且在岗服务满6个月的“三支一扶”人员一次性安家费补贴标准为3000元。
第十三条就业创业服务补助。用于加强公共就业创业服务机构服务能力建设。支出项目包括：
（一）职业介绍补贴。办理市场主体登记并经人力资源社会保障部门批准取得《人力资源服务许可证》的职业中介机构，可按经其免费为六类人员介绍服务后实现就业3个月以上人数，向同级人力资源社会保障部门申请职业介绍补贴，每人每年享受一次补贴，不得重复申请。职业介绍补贴标准为300元/人。职业中介机构之间相互介绍不得申请该补贴。
（二）就业服务信息采集补助。主要包括城镇新就业人员实名登记信息采集补助、重点企业用工信息采集补助、农村劳动力信息采集补助、农民工外出务工就业监测（大数据）费用及信息采集补助等。城镇新就业人员实名登记信息采集费用补助，标准由当地人力资源社会保障、财政部门确定。对通过重点企业用工监测信息系统和重点企业用工常态化服务调度系统上报用工信息的企业，按照每企每月100元的标准给予信息采集人员信息采集补助。农民工外出务工就业监测（大数据）费用及信息采集补助、农村劳动力信息采集补助标准按现行有关文件执行。
（三）公共就业创业服务机构信息网络系统建设及维护费用。重点用于公共就业服务机构的人力资源市场、零工市场信息网络系统建设及维护。
（四）国家、省级和市级创业孵化基地、就业见习基地、高质量充分就业社区补助。
创业孵化基地奖补。对认定为***创业孵化基地的，省给予100万元一次性奖补。每年认定一批省级创业孵化基地，省给予50万元一次性奖补。对认定为市级创业孵化基地的，补助标准由当地人力资源社会保障、财政部门研究确定，不超过30万元。
就业见习基地奖补。对认定为***见习基地的，省给予20万元一次性奖补；每两年从各地推荐的就业见习基地中认定一批省级见习基地，省给予10万元一次性奖补。对认定为市级见习基地的，补助标准由当地人力资源社会保障、财政部门研究确定，不超过5万元。
高质量充分就业社区补助。每年认定一批省级高质量充分就业星级社区，实行动态管理，自认定之日起有效期三年。认定**年省给予3万元创建费用补助，第二年、第三年实行年度复核，每年复核达标的，省均给予1万元复核达标费用补助。对认定为市级高质量充分就业社区的，补助标准由当地人力资源社会保障、财政部门研究确定，不超过3万元。
（五）创业孵化基地开展的孵化服务补贴。对国家、省级、市级创业孵化基地开展的创业孵化服务，每年根据工作量、专业性和成效等，给予一定的孵化服务补贴。
（六）公共就业服务补助。对县级以上公共就业服务机构（含县级以上政府设立的零工市场）开展的就业创业服务活动，及其与高校开展的招聘活动，可根据服务人数、成效和成本等，给予一定的补助；对基层公共就业服务平台（含政府设立的家门口就业服务站、零工服务站等）承担的免费公共就业创业服务，可根据工作量、专业性和成效等，给予一定的补助。具体补助办法由当地人力资源社会保障、财政部门研究确定。
县级以上人力资源社会保障、财政部门可按政府购买服务相关规定，向社会购买基本就业创业服务。
第十四条高技能人才培养补助。重点用于高技能人才培训基地建设和技能大师工作室建设等支出。
高技能人才培训基地建设项目资金。各地可结合区域经济发展、产业振兴发展规划和新兴战略性产业发展的需要，依托企业、院校、职业培训机构等具备高技能人才培训能力的单位，建设高技能人才培训基地，重点开展高技能人才研修提升培训、高技能人才评价、高技能人才课程研发、高技能人才成果交流等活动。
技能大师工作室建设项目资金。各地应当发挥高技能领军人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等方面的重要作用，选拔行业、企业生产、服务一线的优秀高技能人才，依托其所在单位建设技能大师工作室，开展培训、研修、攻关、交流等技能传承提升活动。
第十五条其他支出是指在确保国家确定的各项就业补贴政策落实到位的基础上，经省政府批准，符合国家就业政策导向、与促进重点群体就业创业直接相关、现有补贴政策无法覆盖的就业创业扶持政策支出。其他支出应当符合转移支付相关管理规定。
第十六条各地人力资源社会保障、财政部门应合理确定并科学控制公益性岗位补贴占比，强化动态管理，对于不符合公益性岗位安置规定和超出公益性岗位政策安置期限的，应及时办理退出公益性岗位，不得继续使用就业补助资金列支岗位补贴和社会保险补贴，要严格控制就业创业服务补助和其他支出比例。
第十七条就业补助资金不得用于以下支出：
（一）办公用房、职工宿舍建设及维修，交通工具购置及运维支出。
（二）发放工作人员工资、津贴补贴等支出。
（三）“三公”经费支出。
（四）普惠金融项下创业担保贷款（原小额担保贷款）贴息及补充创业担保贷款基金相关支出。
（五）办公设备及耗材、报刊书籍订阅、走访慰问等支出。
（六）赛事组织实施经费、奖金等支出。
（七）按规定应由其他财政资金渠道安排的支出。
（八）法律法规禁止的其他支出。
不得对机关事业单位在编人员发放本办法中的补贴。
个人、单位按照本办法申领获得的补贴资金，具体用途可由申请人或申请单位确定，不受本条规定限制。
第三章资金分配与下达
第十八条省财政厅、省人力资源社会保障厅分配中央及省级就业补助资金，采用因素法与项目法相结合的方式。
因素法分配的资金，分配因素包括基础因素、专项因素、奖补因素和扣减因素。基础因素设置城镇新增就业、常住人口、财政困难程度等指标，重点考虑就业工作任务量和财力情况；专项因素设置***高技能人才培训基地和大师工作室、困难高校毕业生、高校毕业生“三支一扶”省级招募计划、乡村振兴帮扶等指标；奖补因素设置地方政府就业补助资金安排等指标，重点考虑地方投入力度；扣减因素设置年末就业补助资金结余等指标，重点考虑地方预算执行和资金使用管理情况。每年分配资金选择的因素、权重、方式及增减幅上下限，根据就业整体形势和工作任务重点适当调整。
对省人力资源社会保障厅、省财政厅评选的促进就业工作激励地区，在分配就业补助资金时予以适当支持。
项目法分配的资金采取竞争性评审的方式确定支持对象。
第十九条在因素法分配中央和省级就业补助资金时，省人力资源社会保障厅负责会同有关部门提供资金测算需要的与就业相关的基础数据、绩效评价结果和资金分配建议。省财政厅负责收集汇总资金结转结余、预算执行、财政困难程度系数等业务相关数据。地方各级人力资源社会保障、财政部门向上级单位报送分配资金相关基础数据时，要明确分工、压实责任，加强审核把关。各单位按照“谁提供、谁负责”的原则，对所提供数据的准确性、完整性、及时性负责。
第二十条各地可对公共就业服务能力建设补助资金中的高技能人才培养补助资金，实行项目管理。各地人力资源社会保障部门应编制高技能人才培养中长期规划，确定本地区支持的高技能人才重点领域。
省人力资源社会保障厅每年会同省财政厅组织专家对各地申报的高技能人才培养项目进行评审，其中，***高技能人才培养项目应按要求将评审结果报人力资源社会保障部和财政部备案，根据备案结果给予分类分档补助。
第二十一条省及省辖市财政、人力资源社会保障部门应在收到上级财政就业补助资金预算后30日内，正式下达到下级财政和人力资源社会保障部门。省财政厅、人力资源社会保障厅应将中央财政就业补助资金分配情况抄送财政部河南监管局。
各级财政、人力资源社会保障部门在收到中央、省财政转移支付预算时，应核对无误后再下达。如发现问题，应立即向上级财政、人力资源社会保障部门报告。地方不得擅自分配处置存疑的转移支付资金。
各级财政、人力资源社会保障部门应对其使用的就业补助资金提出明确的资金管理要求，及时组织实施各项就业创业政策。
第二十二条各级人力资源社会保障、财政部门应对就业补助资金全面实施预算绩效管理，按照财政部、省财政厅关于转移支付预算绩效目标管理的规定，做好绩效目标的设定、审核、下达工作；建立全过程预算绩效管理链条，强化绩效目标管理，做好绩效运行监控和绩效评价；加强绩效结果应用，加大绩效信息公开力度，提高资金配置效率和使用效益。
第四章资金管理与监督
第二十三条各级财政、人力资源社会保障部门应建立
健全财务管理规章制度，强化内部财务管理，严格按照财务管理规定，落实岗位设置权限分设和权限不相容要求，优化业务流程，加强内部风险防控。
第二十四条各级人力资源社会保障部门要在坚持转变政府职能、提高行政效能的基础上，梳理并公开本地区就业补贴政策清单，明确申请材料、申领流程、经办渠道、办理时限。
各级人力资源社会保障、财政部门应及时受理各类单位和个人的申请，尽快完成材料审核和资金拨付等工作，并定期对账。做好就业补助资金使用管理的基础工作，加强事中事后监管，有效甄别享受补贴政策人员和单位的真实性，防范出现造假行为，对补贴频率高、金额大、人数多、期限长的补贴对象加强核查抽查，防范出现造假行为。
各级人力资源社会保障、财政部门应按规定加强信息化建设，依托全省集中的就业信息平台，将补贴申请、受理、审核、拨付纳入系统管理，实现受理、审核、审批、拨付全程可追溯。
第二十五条就业补助资金按规定直达市、县，严格按照国库集中支付管理制度相关规定支付。资金使用过程中，涉及政府采购的，应按照政府采购有关法律法规及制度执行。
各级财政、人力资源社会保障部门应加快预算执行进度，及时拨付到位，盘活存量资金，提高资金使用效益，结
转结余资金管理按照财政部和我省有关规定执行。
对于执行进度缓慢市、县当年确实难以支出的就业补助资金预算，可由市级财政、人力资源社会保障部门联合向省财政厅、人力资源社会保障厅行文申请收回，收回的就业补助资金预算由省财政厅、人力资源社会保障厅统筹调剂分配。
第二十六条各级财政、人力资源社会保障部门应将就业补助资金管理使用情况列入重点监督检查范围，主动开展自查、互查、交叉检查或委托开展第三方检查，自觉接受纪检、审计等部门的检查和社会监督。
第二十七条各级财政、人力资源社会保障部门应按照财政预决算管理的总体要求，做好年度预决算工作，并按要求向社会公开。
第二十八条各级人力资源社会保障、财政部门应做好信息公开工作，通过当地媒体、部门网站等向社会公开年度就业工作总体目标、工作任务完成、各项补贴资金的使用等情况。
各项补贴资金的使用情况公开内容包括：享受各项补贴的单位名称或人员名单（含隐藏部分位数的身份证号码）、补贴标准及具体金额等。其中，公益性岗位补贴还应公开公益性岗位名称、设立单位、安置人员名单、享受补贴时间等；一次性求职补贴应在发放前在校内公示。
各级人力资源社会保障、财政部门应严格遵守国家有关个人信息保护的法规制度，既保障资金使用公开透明，又避免个人敏感信息泄露。
第二十九条各级财政、人力资源社会保障部门应建立就业补助资金“谁使用、谁负责”的责任追究机制。
各级财政、人力资源社会保障部门及其工作人员在就业补助资金的分配审核、使用管理等工作中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理。
对审计、纪检、督查、监管核查等发现的违规违纪使用就业补助资金，或者绩效评估结果差、预算执行不到位、结余资金消化慢的地区，省财政厅、人力资源社会保障厅在资金分配时，将按比例予以扣减；情节严重的，取消其下一年度获得就业补助资金的资格，并在全省范围内予以通报。
第五章附则
第三十条本办法由省财政厅、省人力资源社会保障厅负责解释。
市级财政、人力资源社会保障部门可结合当地实际情况，依照本办法制定就业补助资金管理使用实施细则。
第三十一条本办法自印发之日起施行。《河南省财政厅河南省人力资源和社会保障厅关于印发〈河南省就业补助资金管理办法〉的通知》（豫财社〔2018〕8号）、《河南省财政厅 河南省人力资源和社会保障厅关于〈河南省就业补助资金管理办法〉的补充通知》（豫财社〔2021〕107号）同时废止。
财社〔2026〕1号是财政部、人力资源社会保障部联合印发的文件，全称为《关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》，于2026年1月9日发布并施行 。该文件主要用于规范就业补助资金的管理与使用，替代了之前的《就业补助资金管理办法》（财社〔2023〕181号）。您可以在财政部官网（sbs.mof.gov.cn）查询原文。
文件主要管什么
00001. 资金性质：就业补助资金是由县级以上人民政府设立，由本级财政部门会同人力资源社会保障部门管理，通过一般公共预算安排用于促进就业创业的专项资金 。
00002. 使用范围：主要包括就业创业补贴、培训服务补贴、求职帮扶补贴及其他支出 。
· 就业创业补贴：如就业见习补贴、一次性创业补贴、社会保险补贴等 。
· 培训服务补贴：如职业培训补贴、职业技能评价补贴、高技能人才培养补助等 。
· 求职帮扶补贴：如一次性求职补贴、公益性岗位补贴等 。
00003. 不得用于：办公用房建设、职工宿舍、工作人员工资、三公经费、普惠金融创业担保贷款贴息等支出 。
与之前政策有什么变化
00001. 人员范围调整：享受职业培训补贴和职业技能评价补贴的人员由原来的“六类人员”调整为“五类人员”。
00002. 补贴标准优化：结合实际情况，部分补贴标准有所调整，例如短平快的培训补贴标准从每人每天60元调整为每人每天100元 。
00003. 申领对象精简：一次性求职补贴补助申领对象删除了“防止返贫监测对象”。
00004. 绩效激励强化：资金分配体现激励约束机制，对预算执行不到位、资金结余消化慢的地方予以适当扣减 。
地方如何执行
00001. 制定实施办法：省级财政、人力资源社会保障部门应根据各地实际情况，依照本办法制定就业补助资金管理和使用的具体实施办法 。
00002. 资金分配：中央财政就业补助资金采用因素法、项目法方式分配，因素法分配时东部7省市与其他地区划分比例根据年度就业整体形势确定 。
00003. 监督管理：各级财政、人力资源社会保障部门应对就业补助资金实施全过程预算绩效管理，并将资金管理使用情况列入财会监督范围 。
00004. 信息公开：各级人力资源社会保障部门应向社会公开年度就业工作总体目标、工作任务完成、各项补贴资金的使用等情况
1.
平等就业权利 中职生与普高毕业生就业、考事业单位、落户、职称评审享受同等待遇，招聘不得设置学历歧视门槛。
2.
3.
校企对接就业 推行订单班、现代学徒制、顶岗实习，学校对接企业推送岗位；鼓励企业优先招录中职技能人才。
4.
5.
补贴扶持
6.
· 求职创业补贴：困难家庭中职毕业学年学生可申领一次性求职补贴（各地标准不同）。
· 社保补贴：小微企业招用中职毕业生，可申领社保补贴；毕业生灵活就业也可申请灵活就业社保补贴。
· 创业扶持：自主创业可申请创业担保贷款、一次性创业补贴、免费创业培训。
1.
升学 + 就业双通道 不想直接就业，可以走职教高考、单招、3+2、3+4升入大专、本科，提升学历再就业。
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3.
技能加持政策 推行1+X 证书（毕业证 + 职业技能等级证），技能证书在求职、加薪、评职称时可作为依据。
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困难帮扶 低保、残疾、脱贫家庭等困难毕业生，有专人就业帮扶、优先推荐岗位。
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简单总结：不歧视、有补贴、能升学、重技能。需要的话，我给你整理一份河南本地中职就业补贴申领要点。
1.
求职创业补贴（在校申领） 补贴标准：2000 元 / 人，一生只能领一次申领条件（满足其一）：低保家庭、本人残疾、脱贫 / 监测户家庭、零就业家庭、特困供养 / 孤儿、事实无人抚养儿童 时间：毕业学年秋季（一般 8 10 月）由学校统一组织申报 渠道：河南就业公众号 / 河南就业网上办事大厅，先在学校提交材料审核，钱打到社保卡。
2.
3.
灵活就业社保补贴（毕业后） 条件：离校 2 年内，做灵活就业、自己缴养老 + 医保，完成就业登记 补贴：报销缴费的2/3，最长补2 年 办理：户籍地 / 常住地街道人社所或河南就业线上大厅申请。
4.
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创业扶持（毕业 5 年内中职生均可）
6.
· 创业担保贷款：个人最高30 万，3 年期，财政贴息；合伙最高 400 万
· 孵化基地补贴：入驻创业园，3 年内房租物业补贴，每年最高 1 万
· 大众创业扶持项目：申报成功补助2 15 万
1. 企业端利好（跟你求职有关） 中小微企业招用中职毕业生，企业可领社保补贴、一次性扩岗补助。求职时不用怕中职学历被歧视，河南政策明确中职和大中专毕业生平等就业。
提示：各地窗口略有差异，清单为全省通用版，所有补贴社保卡务必提前激活金融账户，补贴全部打至社保卡。
申领时间：毕业学年 8 10 月，由学校统一组织申报 材料： 1.《河南省毕业学年困难毕业生求职创业补贴申请表》（学校发） 2. 身份证正反面 3. 学籍证明（学校开具） 4. 困难资质证明（任选其一）
· 低保：低保证明 + 户口本亲属关系页
· 脱贫 / 监测户：防止返贫监测认定材料
· 本人残疾：残疾人证
· 特困供养、孤儿、事实无人抚养儿童：民政证明
· 零就业家庭：人社部门证明 5. 社保卡（激活金融功能）
大部分证明可部门内部核验，优先把能拿到的材料备好。
办理顺序：失业登记→就业困难认定→灵活就业登记→缴社保→申请补贴 材料： 1. 身份证原件 + 复印件 2. 社保卡（激活金融账户） 3. 中职毕业证复印件 4. 养老 + 医保缴费凭证（税务局打印缴费明细） 5.《灵活就业社保补贴申请表》（窗口领取填写） 6. 个人诚信承诺书（窗口签字） 7. 外地户籍：居住证
材料： 1. 身份证、户口本 2. 中职毕业证 3. 营业执照（注册满 3 个月以上） 4. 经营场地证明（租房合同 / 房产证明） 5. 反担保材料：担保人身份证 + 工资流水，或者房产证明（部分地区免除反担保） 6. 社保卡
材料： 1. 开业补贴申请表 2. 身份证、毕业证 3. 营业执照 4. 就业创业登记凭证 5. 经营正常经营佐证（经营照片、房租、流水任选） 6. 社保卡
前提准备：社保卡必须激活金融账户，所有补贴打入社保卡；线上渠道：豫见就业小程序、豫事办、河南就业网上办事大厅，线下：街道 / 县区人社所、政务中心就业窗口。
时间：毕业学年 8 10 月，学校统一组织申报 流程：
1. 准备困难证明材料，联系学校就业办获取通知
2. 线上：豫见就业小程序→一次性求职创业补贴，填信息、上传材料、提交；也可直接在学校领表填报
3. 学校初审，核对学籍与困难资质
4. 人社部门复核，在校公示≥5 个工作日
5. 公示无异议，财政拨款，补贴到社保卡
提示：尽量走学校通道，有老师指导，不容易驳回；错过集中申报部分地区可补报。
完整顺序：失业登记→就业困难认定→灵活就业登记→缴纳社保→申请补贴
1. 线上豫事办 / 豫见就业，或带身份证去街道人社所，先做失业登记
2. 提交毕业证，办理就业困难人员认定，等待审核（约 3 7 天）
3. 认定通过，办理灵活就业登记
4. 自行缴纳职工养老 + 职工医保，保存缴费凭证
5. 在豫见就业搜「灵活就业社保补贴申请」，填单上传材料；或窗口填表申报
6. 街道初审、县区人社复核，公示后分批打款。
注意：补贴按季度/ 半年发放，不是当月发钱。
1. 市场监管局办理营业执照，正常经营满 12 个月
2. 线上或窗口做就业创业登记
3. 豫见就业 / 豫事办搜索「一次性开业补贴」，上传执照、经营佐证、毕业证、社保卡
4. 县区就业部门实地抽查经营情况
5. 审核公示通过，补贴发放至社保卡
1. 办理营业执照，正常经营满 3 个月
2. 完成就业创业登记
3. 线上申报或到县区创业担保贷款中心提交材料
4. 资质审核 + 经营场地核查，办理反担保（部分地区免反担保）
5. 银行放款，按期付息，享受财政贴息
河南中职毕业生灵活就业社保补贴（豫财社〔2024〕194 号）.
· 对象：离校 2 年内未就业中职毕业生，完成灵活就业登记，自己缴纳职工养老保险 + 职工医疗保险
· 补贴标准：按实际缴费的 2/3 补贴（只补养老和医保，失业工伤生育不补），先缴后补
· 补贴年限：最长 2 年
小提示：部分区县为了好核算，统一按最低缴费基数的2/3补贴，不是你交高档就按高档算，以当地人社窗口为准。